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迪庆州外来投资促进暂行办法

来源:本站发表时间:2016-11-17浏览:0

第一章  总 则


第一条 为创造良好、宽松的投资环境,吸引州外资金参与迪庆开发,促进全州经济社会超常规、跨越式发展,努力把迪庆建设成为全国藏区跨越发展和长治久安示范区,根据《云南省外来投资促进条例》相关规定,结合迪庆实际,特制订本暂行办法。

本暂行办法所指的外来投资是指国外和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区以及迪庆州辖区外的自然人、法人和其他组织在迪庆州行政区域内的直接投资。

前款所指的自然人、法人和其他组织为外来投资者,其在迪庆州行政区域内依法设立的各类企业及其利润直接再投资的企业和承接产业转移的企业称为外来投资企业。


第二章  市场准入政策


第二条 按照“无禁即入”的原则,凡符合国家法律法规规定,不违反州产业发展政策的行业、领域项目均可进入迪庆州行政辖区内进行投资。迪庆州投资准入负面清单出台后,准入领域以该清单为准。

第三条 鼓励国内外企业、经济组织、个人在迪庆州行政辖区内进行各种形式的投资。

第四条 允许国内外投资企业在主业投资项目完成后,申报多种投资项目。

第五条 鼓励在以下领域进行投资:

(一)生物产业和高原特色农业开发投资项目,中药、藏药资源开发利用投资项目;

(二)旅游景区(景点)、旅游服务设施建设,四星级及其以上宾馆(酒店)和旅游商品开发的投资项目;

(三)文化产业发展投资项目;

(四)太阳能、风能、天然气、沼气等新型能源及能源多元化发展投资项目;

(五)有色金属、黑色金属深加工及相关配套产业以及延伸产业链投资项目;

(六)硅石、石材等非金属矿产资源的开发以及相关产业链延伸投资项目;

(七)高科技产业及新产品开发投资项目;

(八)投资者进入教育、科技、卫生、体育等社会事业和金融、保险、信息、中介、商贸流通、物流等现代服务业;

(九)有资金实力的企业和自然人依法投资设立地方金融机构(民营银行、资本管理公司、小额贷款公司、融资担保公司、股权基金管理公司等);

(十)外来投资者以参股、控股、收购和BOT、TOT、BT、PPP等多种方式参与城乡市政基础设施及配套设施建设;

(十一)有助于推动外向型经济发展,以进出口贸易为主业的投资项目。


第三章  投资促进政策


第六条 依法设立的外来投资企业,按相关规定申请专项资金时,可与本州同类企业同等对待。凡与州、各县(市)人民政府及迪庆香格里拉经济开发区管委会签订经济目标责任书的外来投资企业,年终考核达到要求的,给予表彰奖励。

第七条 外来投资企业所需建设土地按“招、拍、挂”或租赁方式依法依规取得土地使用权。

(一)外来投资企业投资市政设施、民生工程等基础设施建设项目,兴办非营利性教育、文化、卫生、体育等社会公益事业项目所需的土地,可以以行政划拨方式供地,因企业改制,土地使用权转让或者改变土地用途等不再符合《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)的,应当实行有偿使用。

(二)投资列入州级重点投资项目的工业项目和产业集群龙头建设项目,在符合供地政策的条件下,所需新增建设用地指标由州国土资源局统一协调安排。对属于产业集群龙头的建设项目用地,其用地集约的国家鼓励类外商投资工业项目和属于迪庆州优势产业的内资工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等级相对应的《全国工业用地出让最低价标准》及《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》(国土资发〔2009〕56号)执行。

(三)外来投资企业以及驻州中央、省属企业兼并、收购州内企业,涉及出让土地使用权的,依法及时办理国有土地使用权转让及变更登记手续。

(四)优先保障工业园区标准厂房建设用地。园区内标准厂房建设用地指标优先予以保障。园区内标准厂房土地出让金标准原则上按照迪庆州工业用地基准地价的低限执行。

(五)外来投资项目用地在符合土地利用总体规划的前提下,建立外来投资项目土地审批“绿色通道”,按照规模优先和质量优先的原则,加快审批外来投资项目用地及配套设施用地手续,报批流程从简、从快。对科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的外来投资项目,优先保障用地。

(六)引进世界500强、世界华商500强、中国500强企业、境内外跨国公司、中央大型企业以及省外知名大企业、大集团在迪庆州投资的项目,用地手续可通过“绿色通道”办理。

第八条 州、县(市)税务机关应根据国家有关税收法律、法规的规定,认真贯彻落实国家、省有关加强外来投资促进、扩大开放和支持西部大开发、“一带一路”建设、以及园区经济、县域经济、民营经济、少数民族自治地方经济和四省藏区经济发展等有关税收优惠政策。

第九条 凡符合本暂行办法规定投资鼓励领域的企业,州、县(市)金融办应优先纳入州、县(市)政银企合作计划,协调各金融机构对符合条件的企业优先给予信贷支持。

第十条 外来投资可以享有以下政策待遇:

(一)外来投资者及其企业职工子女就近就地上学享受与迪庆州城镇居民同等待遇。

(二)外来投资企业因重大自然灾害、重大疫情等不可抗拒因素,导致生产经营活动遭受重大损失的,在各种救济、救助方面,享受与迪庆州同类企业同等的待遇。

(三)为经济社会发展贡献较大的外来投资者提供参政议政平台。

(四)对世界500强企业、世界华商500强企业、中国500强企业在迪庆州投资具有经济社会重大拉动作用,投资额在2亿元人民币以上或2000万美元以上的项目和其他企业在迪庆投资规模大、经济效益好、就业带动强、上缴税收大,投资额在2亿元人民币以上或2000万美元以上的重大项目,可由州、县(市)人民政府、迪庆香格里拉经济开发区管委会采取“一事一议,一企一策,特事特办”的方式个案研究给予特殊政策。


第四章  投资服务政策


第十一条 精简行政审批事项、简化审批程序,增强审批透明度。按照“同步受理、同步介入、同步审查、限时办结”的工作原则,除有法律明确规定的外,发展改革、工业信息化、规划、住房城乡建设、环境保护、公安消防、林业、水务、商务、工商等部门审批不得擅自互为前置。凡引进的外来投资项目,除法律法规明确规定由省级有关部门审批的除外,均在州内完成核准、备案。

第十二条 进一步强化审批“一站式”办理制度,凡涉及投资项目审批的州、县(市)、开发区各职能部门必须进入“政务中心”办公,做到“两集中、两到位”,为外来投资者提供快速、便捷的“一站式”审批服务。与此同时,对外来投资项目提供全程跟踪代办(协办)制。审批权限在州内的,由项目主管单位全程代办(协办);审批权限在州以上主管部门的,由项目主管单位全程协助办理。州、县(市)、开发区招商引资部门则要主动跟踪和积极协调有关部门为外来投资企业解决建设和生产经营过程中的政策性问题和其他需要解决的问题。

第十三条 凡涉及外来投资项目审批的州、县(市)、开发区行政机关,都要公开审批条件、收费标准、办事程序、申报文件内容和要求、办事地点、办事人员,并承诺办理工作时限。

第十四条 加快推进项目落地及建设进度,凡投资额在1亿元人民币及其以上的内资项目、2000万美元及其以上的外资项目实施州级落地推进督查。凡投资额在5000万元人民币以上、1亿元人民币以下的内资项目,500万美元以上、2000万美元以下的外资项目实施县(市)级(开发区)推进督查。

第十五条 切实减少对外来投资企业的各种行政检查,对法定检查实行公告制度。由州、县(市)人民政府及迪庆香格里拉经济开发区管委会向外来投资企业公开法定检查的内容、时间和要求;对非法定的检查,须报请州、县(市)人民政府及迪庆香格里拉经济开发区管委会批准方可进行。实行执法持证检查制度,任何单位和个人无执法证的不得进入企业进行检查。

第十六条 外来投资企业享受与本州企业同等的权益保障。州内任何部门、单位均不得对外来投资企业乱摊派、乱收费、乱罚款。外来投资企业有权决定参加、接受或者拒绝各类评比、表彰、捐赠、赞助等活动。

第十七条 每年年底,由纪检监察机构牵头,商务等相关部门配合,分别对州、县(市)两级外来投资服务部门进行行政评议。对评议结果差的部门,由州、县(市)人民政府通报批评和追究主要负责人的行政责任。

第十八条 在州、县(市)纪检监察部门分别成立改善投资环境投诉中心,负责对恶意破坏招商引资环境,有损迪庆对外开放形象,给全州招商引资工作造成消极影响,导致严重不良后果的单位和个人给予查处,并依法追究当事人的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第五章 附则


第十九条 本暂行办法一经发布实施,州级各相关部门负责依据本暂行办法制定相关执行实施细则。本暂行办法实施后,国家、省出台的有关政策规定优于本暂行办法的从其政策规定。

第二十条 本暂行办法自2015年10月11日起施行,《迪庆藏族自治州人民政府关于加强外来投资促进工作的若干意见》(迪政发〔2010〕134号)同时废止。


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